在福建开放大学第七届教职工暨工会会员代表大会第二次会议闭幕式上的讲话
福建开放大学党委书记 陈兴炎
（2021年4月29日）
各位代表、同志们：
经过全体代表的共同努力，学校第七届教职工暨工会会员代表大会第二次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表学校党委，对大会的成功召开表示热烈的祝贺！
这次会议是在全校上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，加快推进福建开放大学高质量发展的关键时期召开的重要会议。吴国荣校长所作的学校工作报告，回顾了学校2020年和“十三五”时期的主要工作，确定了“十四五”时期的主要目标和任务，部署了2021年的重点工作，报告任务明确、重点突出、措施得力、鼓舞人心。会议审议通过了学校工作报告和工会、财务工作报告。会议期间，各位代表以饱满的精神、认真的态度、务实的作风，围绕加快推进学校高质量发展目标对《福建开放大学“十四五”发展规划（草案）》积极建言献策，展现出了高度的责任感和强烈的主人翁意识，为学校进一步谋划工作、科学决策提供了可靠依据。这是一次统一思想、凝聚共识、提振信心的大会，对于鼓舞和激励全校教职工站在“新起点”、蓄力“再出发”具有重大意义。
各位代表、同志们，今年是“十四五”开局之年，是我校更名后的建设“元年”，也是进一步落实《福建开放大学综合改革方案》、提升办学实力和发展内涵的关键之年。做好今年的各项工作，迈好“十四五”时期改革发展第一步，至关重要。我们要切实担当作为，把第一步迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。下面，我谈两点意见：
一、深刻把握新形势新任务，切实增强推动学校改革发展的责任感和使命感
一要深刻理解和准确把握习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，办好人民满意的继续教育。前不久，习近平总书记回到曾经工作17年半的福建考察指导，提出了“四个更大”新要求和四项重点任务，并对教育工作作出重要指示，充分体现了习近平总书记的为民情怀、对福建干部群众的深情厚谊、对福建发展的殷切期望，是我们推进开放大学建设的强大动力和指引。早在2000年11月，时任福建省委副书记、省长的习近平同志就亲自到校调研指导工作；在给学校建校20周年的贺信中，他要求，要“进一步加快开放办学和教学现代化步伐，全面实施现代远程教育工程，为加快实现我省跨世纪发展的宏伟目标作出新贡献”，这是我们办学独有的宝贵财富。二十多年来，我们始终沿着这个方向坚定前行，全力做好人才培养工作。进入新发展阶段，我们必须切实把思想和行动统一到习近平总书记来闽考察重要讲话精神上来，更加坚定不移地贯彻落实习近平总书记当年到校调研和给学校建校20周年贺信指示精神、在闽江学院提出的“不求最大、但求最优、但求适应社会需要”的办学思想，牢记嘱托再出发，努力办好人民满意的继续教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二要深刻理解和准确把握继续教育新使命，全方位推动高质量发展超越。从国家层面看，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会提出“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”要求，对教育发展作出了重大决策部署。从我省层面看，福建全方位推动高质量发展超越的重大政治任务和重大历史机遇，省委十届十一次全会以全方位推动高质量发展超越为主题，突出补齐科技创新、产业结构、居民收入及各项民生事业等方面短板，发挥多区叠加等优势，提出了一系列目标思路举措，这些都需要进一步发挥高质量教育体系的基础性、先导性、全局性作用。在这样的大背景下，我们必须乘势而上，加快推动学校改革发展。我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十届十一次全会精神，准确识变、科学应变、主动求变，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，把学校建设放在全省工作大局中来谋划推进，进一步理清转型思路，提升内涵式发展水平，补短板、强弱项、创特色，逐步构建适应我省产业结构优化升级的人才培养体系，为全方位推动高质量发展超越贡献力量。
三要深刻理解和准确把握新时期开放大学新方位，不断开创学校改革发展新局面。纵观学校发展史，42年前，改革开放的历史大潮选择了电大，解决了两代人的学历补偿问题，特别是1999年电大成功开启开放教育试点项目，为实现教育机会公平、优质教育资源共享、国民素质提高做出了积极贡献，也为建立终身教育体系和学习型社会打下了坚实的基础。42年后，我们迈上了谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章新征程，历史再次选择了福建开放大学。在教育部印发《国家开放大学综合改革方案》后，去年底省政府正式批复学校更名为福建开放大学，省政府办公厅印发《福建开放大学综合改革方案》，这是全国第一家以省级人民政府办公厅名义印发的综合改革方案，对学校改革发展具有里程碑意义。我们要准确把握《方案》精神，进一步明确努力方向，推动《方案》落深落细落实，争取在体制机制创新上实现新突破，在人才队伍建设上取得新进展，在专业资源建设上激发新活力，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。
二、扎实做好重点工作，确保各项目标任务如期完成
关于今年的工作，教代会报告已作出具体安排，学校工作要点也已下发，各部门、学院要抓好落实。这里，我强调以下五个方面工作。
第一，要坚持党的全面领导，把“两个维护”贯穿始终。推动学校改革发展，最根本的就是要毫不动摇地坚持党的领导，切实把“两个维护”体现到各项具体工作中。一要在对标对表中不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和在福建工作期间的重要理念、重大实践以及到校调研和给学校建校20周年贺信指示精神，从政治上领会好、理解透党中央和省委对教育工作的要求，注重用政治眼光观察和分析问题，经常总结检视，及时校准偏差，建立完善“不忘初心、牢记使命”制度，扎根八闽大地办好继续教育，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。今年是中国共产党成立100周年，在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。我们要从党史中汲取理论滋养，引导广大党员干部从党的非凡历程中读懂强党之路、复兴之路，深刻领悟中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。要把“再学习、再调研、再落实”活动融入到党史学习教育中去。前段时间校领导带了6个专项调研组深入基层一线广泛开展了调研，接下来要充分吸收调研成果，找准着力点、突破口，推动各项对策措施真正落到实处，以再落实的成果和师生满意度来衡量工作成效。要通过举办“永远跟党走”“我为群众办实事”等系列活动，讲好开放大学故事，唱响主旋律，以信仰之光照亮前行之路，为推动有特色高质量开放大学建设汇聚磅礴力量。三要落实全面从严治党，充分发挥党建引领作用。学校党委要坚持把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实，充分发挥管党治党、办学治校的主体作用，确保中央决策部署、省委工作要求和学校工作安排有效落实，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，办好党员干部党的十九届五中全会精神培训班，把学习成效转化为谋划和推进“十四五”时期学校改革发展的思路举措；制定《关于加强学校党的政治建设的若干措施的实施方案》，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。落实全面从严治党主体责任、监督责任，全覆盖分年度常态化开展全面从严治党主体责任落实情况检查，构建学校党委、院系党组织、基层党支部、党员“四位一体”的组织体系。以党建与业务深度融合为着力点，着力在教师党支部“双带头人”工作室、标杆院系、样板支部创建上下工夫，把基层党组织建设成为师生最贴心、最信赖的组织依靠，成为学校教书育人坚强的战斗堡垒；深入贯彻中央八项规定精神，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气；严格落实意识形态工作责任，抓好阵地管理，全力营造和谐安定的校园环境。
第二，要科学谋划发展，在服务大局中展现作为。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，是时代赋予我们的重大课题，我们要积极主动作为，才能在改革发展中抢占先机。一要立足新发展阶段谋发展。学校“十四五”发展规划启动编制以来，规划起草小组广泛调研，多次召开会议征求意见，数易其稿，形成了规划草案提交今天的教代会审议，下一步，还将会同相关部门进行认真打磨、凝聚共识。各部门、学院要谋划实施好“十四五”时期重点任务，努力开拓新的办学增长点，全面提升学校自主办学能力，真正把学校建设成为我省终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。二要贯彻新发展理念促转型。学校更名挂牌只是开始和形式，转型发展才是根本，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领学校改革发展。要深化综合改革，积极探索服务全民终身学习新路径，坚持以我为主，做大做强开放大学办学系统，办优办好直属专业学院，进一步提高办学核心竞争力；持续完善学校内部体制机制，贯彻落实好破“五唯”要求，进一步优化机构设置，加强奖励性绩效工资分配管理，不断提升学校治理效能。要坚持上下联动，切实发挥省校在系统中的示范引领作用，出台办学体系更名标准条件及程序，全力推动办学系统整体更名转型，构建省、市、县三级一体化发展共同体。三要融入新发展格局开新局。主动贴近我省经济社会需要，汇聚优质教育资源，构建学历继续教育、非学历教育、终身学习支持服务协调发展、融合贯通的格局，着力在学历继续教育上规模稳健、提质创优，在职业教育上立足特色、融合发展，在非学历培训上用足资源、壮大品牌；在终身教育上服务示范、辐射带动；通过学分银行的实质性运行，实现学分转换、累积，满足人民群众日益增长的个性化、多样化学习需要。
第三，要正视问题差距，推进有特色高质量发展。经过40多年来的建设发展，学校办学取得了可喜的成绩，办学条件也有极大改善。但是，我们也必须清楚地看到，离全面落实立德树人根本任务，培养合格人才的要求还有不小的差距，教育教学工作还存在短板、弱项。比如，我们在国开系统中不少的项目“榜上无名”或排名靠后。前不久，国家开放大学公布了首批办学评估试点结果，学校虽然被评为“优秀”等级，但评估报告也指出了学校存在的问题。我们要正视存在的问题，狠抓整改落实，全面提升教育教学质量。一要抓学生思想政治教育。学生思想政治教育，包括思想政治理论课主渠道、课程思政同向同行、同频共振以及通过日常各类管理、服务和教育活动对学生进行的思想政治教育。要推进“三全育人”综合改革，构建“大思政”格局，积极探索成人教育“12335”学生思政工作，把立德树人根本任务落到实处。二要抓“四个转变”落实。建立以学习者为中心，过程性评价与终结性评价相结合，“宽进严出”的质量保障体系，实现从以量谋大向以质图强转变；加强特色专业群建设，建立开放大学课程质量标准，推动知识传授、能力培养与价值引领的有机统一，实现从学历补偿向知识补偿转变；加强“双师型”教学团队建设，加大课程实践环节和专业集中实践环节改革力度，推进“1+X”书证融通工作，实现从文凭提高向技能提升转变；优化教学组织形式，强化面授教学与答疑辅导，推动学习支持服务的扁平化，应用大数据对教学全过程和学生学习效果评测，实现从线上为主向线上线下融合发展转变。三要抓团队、平台、资源。持续优化教师队伍结构，着力打造专兼结合（双岗位、双师型）的名师名教团队；建设并用好信息化综合应用平台和智慧校园基础支撑平台，提高线上线下支持服务能力，努力创设数字化学习环境；加快教学资源库建设，分批分期上线优质学习资源，实现资源的融合共享，通过加强基础保障，切实抓好教师“教”和学生“学”的管理、督导和支持服务。
第四，要汇聚强大合力，加强治理能力建设。师生是办好中国特色社会主义大学的根本依靠，办学治校先让师生满意，才能让人民满意。一要尊重师生主体地位。把提升办学质量作为首要问题，不断改善师生学习、工作和校园生活体验。回应学生期待、满足师生需要、接受社会监督。要尊重师生主体地位、发挥主体作用，坚持一切为了师生、一切依靠师生，解决师生最关心的问题、做好师生最期盼的事情、化解师生不满意的矛盾，做到治理改革问计师生、发展成果惠及师生、管理服务师生，让师生获得实实在在的尊重、权益和服务。二要激发师生创新创造活力。把学校事业高质量发展与满足师生对美好生活的需要紧密结合起来，坚持学校事业发展和改善民生“两手抓”，积极为师生做好事、办实事、解难事，让改革发展更有质感、更有温度，让广大师生共享学校发展成果，拥有实实在在的获得感、幸福感、安全感，为完成学校各项目标任务提供强大的内生动力。三要拓宽师生参与民主管理渠道。进一步完善教代会工代会制度，发挥民主党派、无党派人士作用，依法保障师生对学校重大事项的表达权、知情权、参与权和监督权，凝聚各方智慧，不断推进学校治理体系和治理能力现代化。
第五，要弘扬求真务实作风，营造干事创业良好氛围。“十四五”和今年的各项目标任务都已明确，关键是要以“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感抓落实、求成效，做到知责于心、担责于身、履责于行。一要坚持问题导向。聚焦习近平总书记关于教育的重要论述和中央、省委对继续教育的新要求找差距，聚焦制约学校转型升级的障碍找原因，聚焦服务师生的“最后一公里”找不足，将上情与下情结合起来，锲而不舍攻坚克难，下大力气突破改革发展的“堵点”，破解服务师生的“痛点”，消除安全稳定的“风险点”。二要强化效率意识。树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的强烈时间观念，做到紧抓快办、马上就办，特别是对部署的工作要立刻落实，确定的项目要尽快实施，出台的政策要抓紧执行，真正让每一个环节的发条都紧起来，让节奏都快起来，努力把更多“进行时”“将来时”转化成为“完成时”。三要提升工作水平。紧紧抓住学校改革发展的良好时机，细化分解目标任务，确定“施工图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，倡导任务清单法、一线工作法、典型引路法等工作方法，创新思维、创造性开展工作，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动学校从“大有可为”到“大有作为”。
各位代表、同志们！在中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键点，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，努力建设有特色高质量福建开放大学，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党一百周年！
凝心聚力 乘势而上
全面开启高质量发展新征程
——在七届二次教代会暨工代会上的报告
福建开放大学党委副书记、校长 吴国荣
（2021年4月29日）
各位代表、同志们：
现在，我向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年，世纪疫情与百年变局交织，经济下行与中美博弈交叠，“十三五”收官与“十四五”开局交汇，给学校带来了一场大考。在省委、省政府和省教育厅的有力领导下，学校保持定力、凝聚合力、精准发力，统筹推进疫情防控和事业改革发展，圆满完成了工作目标。
这一年，我们突出党建抓思想，把稳了教育方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进思想政治工作守正创新，组织实施“三全育人”综合改革方案，全力落实“12335”思政工作模式。认真贯彻落实中央全面从严治党主体责任规定，切实抓好巡视整改，基层党组织建设进一步夯实，干部队伍建设有力推进，党风廉政建设持续深化。
这一年，福建开放大学揭牌成立，转型发展迈出了坚实步伐。全力推动开放大学更名转型。2020年12月15日，省人民政府批复同意学校更名为福建开放大学。成功举办福建开放大学转型发展大会暨授牌仪式，副省长李德金到会并为学校授牌。省政府办公厅印发《福建开放大学综合改革方案》，高校属性和定位更加明确。
这一年，我们统筹协调抓发展，实现了稳中有进。学历教育规模保持平稳，开放教育年招生31850人，成人高考录取4542人（含“开放教育二元制”招生1094人），网络教育招生15294人，高职合作办学招生314人，全日制中职招生482人，硕士研究生招生100多人。非学历教育稳步发展，新开展企业人员职业健康培训和档案专业人员培训等项目，年培训量20.08万人次。社区教育和老年教育扎实推进，开展非遗“双百”进社区线上线下活动300多场次，开设“左海学堂”体验课程38期，累计成立老年开放（互联网）大学分校67所，新成立家庭教育研究培训中心和家长教育中心，发布《大数据时代福建省社区教育与老年教育发展报告（2020年）》。学分银行建设迈出新步伐，出台学校《学习成果转换管理办法》，省继续教育学分银行合作联盟新增单位6家，学分银行平台累计注册学习者33.8万个，存储学习成果426万条。
这一年，我们突出重点抓内涵，体现了质量至上。顺利通过省教育厅办学评估，在国家开放大学办学评估试点中获得“优秀”等级。新增社会工作、农村区域发展等开放教育本、专科专业和虚拟现实应用技术（专科）共享专业。新建视频学习资源790讲，制作首批５集雕刻主题的福建非遗文化网络课程教学视频并试点上线运行。持续深化教育教学改革，立项教学专项改革6项，开展线上直播600余场，新版毕业论文管理系统全面推行。稳步推进科研工作，获2020年职业教育省级教学成果特等奖，纵向厅级课题立项13项，校内课题立项39项，出台《科研院所建设管理办法》，茶文化产业发展研究所6人获聘省个人科技特派员，学报2篇论文被人大复印资料全文转载。新招聘和引进教职工46人，聘用兼职教授2人，组织教职工参加国家开放大学、省教育厅等线上线下培训120多人次，师德师风制度建设和师德师风教育进一步增强。完成信息化综合应用平台建设，建设和升级14个信息化基础设施项目和10个应用软件系统，新建5间直播教室，建成与省教育厅互联的高清专线视频会议系统和基于“小鱼易连”的全省电大双向视频会议系统。
这一年，我们完善治理结构抓保障，奠定了发展基础。优化机构设置，单独设立学生工作处，调整统战、机关党总支和保卫工作等挂靠部门。直属学院招生改革深入推进，校属企业体制改革基本完成。教师工作量管理、班主任、外聘教师管理和教职工校外兼职管理、基建管理等制度进一步健全。落实好系统联动招生项目、招生目标管理和激励机制，举办系统开放大学改革发展培训和班主任研修班等，系统招生办学积极性进一步提升。成功打赢疫情下的延期开学“稳心战”、返校复学“保卫战”、校园防控“阵地战”，实现“停课不停学、不停教”。完成左海校区学生服务中心项目和茶艺品牌研究中心建设，做好食堂“厉行节约，反对浪费”工作。组织教职工游园、学唱校歌、广播操比赛和趣味运动会等活动，有序开展好各项慰问和退休教职工欢送活动。
一年来的工作殊为不易。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、省教育厅坚强领导的结果，是全省合作办学单位和全校教职工团结一致、不懈努力的结果。在此，我代表学校，向各位代表，并通过你们向全校教职员工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题。党建工作与业务工作深度融合还不够，党建特色还不够鲜明；专业设置不够合理，部分专业学生偏少，学习资源质量有待提升，教风学风建设还需加强；高水平领军人才比较紧缺，重大科研项目有待进一步突破；信息化与教育教学融合还不够紧密，师生信息化素养有待提高；调动教职工干事创业的激励机制不够健全，各类办学类型和系统内外发展不平衡不充分问题十分突出。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负师生和社会的期待！
二、“十三五”时期发展成绩和“十四五”时期主要目标任务
过去五年，学校紧紧抓住向开放大学更名转型的机遇，稳中求进谋发展，改革创新求突破，取得了新成绩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，思想理论武装得到强化。基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用得到充分发挥，干部队伍建设不断加强。坚持立德树人根本任务，探索构建“12335”思政工作新模式。成功举办40周年校庆，凝练新校标、校训、校歌，建设校史馆，校园文化氛围日益浓厚。坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。成功召开校第一次党员代表大会，进一步明确了发展目标和举措。“福建省终身教育服务中心”“数字福建终身教育大数据研究所”“福建老年开放（互联网）大学”“福建省终身教育学分银行”落户学校，新成立“VR学院”“曙光学院”“百胜学院”，学校影响力日益扩大。新增“农民工求学圆梦行动”、开放教育“二元制”“现役及退役士兵职业教育”等办学项目，各类学历继续教育累计招生18.2145万人，培养毕业生12.6964万人，累计开展各类职业培训91万人次。办学体系成立老年开放（互联网）大学68所，培育一批国家级和省级终身教育品牌。师资队伍的学历、职称和结构进一步优化，教育教学改革有力推进，专业建设得到加强，科研能力稳步提升，学分银行建设取得进展。信息化建设和基建工作有序推进，办学条件持续改善。内部管理效能有效提升，合作办学有效凝聚，办学效益有力增强。经过五年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务基本完成，学校改革发展向前迈出了新的一大步。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是学校贯彻落实《福建开放大学综合改革方案》、加快转型发展的重要战略机遇期。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建成有特色高质量福建开放大学开好局起好步。
根据《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》和《福建省“十四五”教育发展专项规划（征求意见稿）》精神，为深入推进“十四五”时期事业发展，学校组织编制了《福建开放大学“十四五”发展规划（讨论稿）》。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期学校发展主要目标和重大任务，全文提交会议征求意见，这里概述一下。
《规划》提出的发展目标是：积极主动适应继续教育数字化、智能化、终身化、融合化发展趋势，通过改革和优化办学体制机制，把福建开放大学建设成为我省终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，在稳定发展学历继续教育的同时，使社区教育成为国民学习新渠道，社会培训成为学校教育新品牌，老年教育成为教育领域新亮点，职业教育成为学校新支撑，整体办学水平进入全国开放大学前列，基本建成具有国际视野、国内一流、特色鲜明的高水平省级开放大学，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。今后五年，福建开放大学要坚持新发展理念，明确高校属性和学校定位，强化办学内涵，优化办学格局，健全办学体系，完善治理结构，校园环境更加和谐，在服务我省全方位推动高质量发展超越上迈出重要步伐。
展望未来，我们有信心有能力战胜前进道路上的困难，完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写福建开放大学发展新篇章！
三、奋发有为做好2021年工作
今年是中国共产党建党一百周年、“十四五”开局之年，也是福建开放大学改革发展极其关键的一年。做好学校各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述精神，学习贯彻习近平总书记在福建考察调研时的重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以推动高质量发展为主题，以全面落实《福建开放大学综合改革方案》为主线，以发布实施学校“十四五”规划为抓手，统筹疫情防控和事业发展，奋力建设有特色高质量福建开放大学，为构建服务全民终身学习的教育体系、全方位推动高质量发展超越作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼。
今年学校改革发展仍面临不少挑战，但稳中向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，努力保持学校事业持续健康发展。今年学校发展的主要预期目标是：全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；办学基础进一步夯实，福建开放大学体系建设有力推进；办学规模保持平稳，形成学历继续教育、非学历教育和终身学习支持服务协同发展的良好格局；全面完成预算外收入，支出结构更加优化；内涵建设持续加强，教学质量因子有效提升；内部管理体制改革继续深化，干事创业积极性和办学活力得到增强；办学条件持续改善。实现预期目标，需要付出加倍努力。
关于今年具体的工作任务，学校已下发工作要点，请各部门、学院抓好落实。2021年，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面推动学校事业高质量发展。
（一）立足新发展阶段
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，标志着我国进入了一个新发展阶段。我省正全方位推动高质量发展超越，处在工业化提升期、数字化融合期、城市化转型期、市场化深化期、基本公共服务均等化提质期，发展基础更加扎实。今年也恰逢十四五”规划开局之年和开放大学建设开局之年，从学校来说，省政府正式批复学校更名为福建开放大学并印发《福建开放大学综合改革方案》，这是学校发展史上具有里程碑意义的一件大事，标志着学校正式进入转型升级和开放大学建设新阶段。我们要进一步解放思想，深化改革，坚持高质量的发展方向，找到准确客观的坐标系，竭尽全力做到更高更好，提供更加公平、更加优质、更加包容的继续教育，在构建服务全民终身学习的教育体系中发挥开放大学应有的作用。
（二）贯彻新发展理念
教育部高等继续教育改革势在必行，开放大学的发展定位将面临着重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，学深悟透、融会贯通，破解发展中弱点、难点、重点。坚持创新激活力，不断探索学校发展的理念创新、模式创新、技术创新、实践创新，激发学校发展活力。坚持协调促发展，不断探索学校发展的系统性、整体性、协同性，促进事业健康发展。坚持绿色保质量，不断探索学校发展的内涵建设和规范办学，进行源头治理、专项治理、系统治理、综合治理，全面提高教育教学质量。坚持开放逼改革，不断探索学校教育的新业态、新模式、新途径，提升合作发展、特色发展、错位发展、高端发展的开放水平。坚持共享创共赢，不断探索学校发展的技术、资源、师资共享，促进全民共享、全面共享、共建共享。这五大理念，要始终贯穿学校改革发展的各领域各环节，推动学校事业高质量发展超越。
（三）构建新发展格局
一是构建学历继续教育、非学历教育和终身学习支持服务协调发展格局。坚持多元办学，突出协调发展，处理好各种办学类型之间的关系。统筹各类学历继续教育协调发展，全力拓展成人教育本、专科和开放教育“二元制”规模；稳定发展开放教育；做优做精全日制中职教育；做大做强远程中职教育，做好网络教育等学习支持服务，保持各类专科以上学历教育年招生6万人以上，直属学院要起到示范引领作用。整合优势资源，打破体制机制，加强对外合作，争取实现非学历教育跨越发展，年培训规模达25万人次，努力把社会培训打造成学校新品牌。开展好终身教育“云课堂”服务和各类专题活动，推进老年开放（互联网）大学体系建设，使社区教育成为国民学习新渠道，老年教育成为教育领域新亮点。坚持惠民生，启动乡村振兴学院建设，与有关厅局合作，解决乡村振兴教育“最后一公里”问题。
二是构建体系内外协同发展的格局。妥善处理好系统内部之间、系统内部与系统外部之间的关系，推动系统内外协同发展。全面落实《福建开放大学综合改革方案》，启动设区市、县级电大更名转型工作。探索实行绩效管理和激励措施，增强招生办学能力。加强与教师进修学校、校外教育机构、中职学校、省供销总社、省广电网络集团的沟通交流，开展各类合作办学，打造互利共赢的办学共同体。
三是构建信息技术与教育教学深度融合的格局。主动适应信息科技创新带来的教育形态变革，构建融入教育教学全过程的教育信息化体系。加强信息化建设与使用统筹管理，支撑学校应用系统运行。完善福建开放大学信息化综合应用平台功能，实现招生、教学、管理、服务等各项业务的一站式管理和服务。加快智慧校园基础支撑平台建设，推进学校数据资源整合和相关应用融合，构建智慧校园环境。
（四）推动事业高质量发展
加强专业和学习资源建设。加强成人教育本、专科和开放教育“二元制”专业建设。优化开放教育专业设置，集中力量办好大专业，停办既无社会效益、又无经济效益的专业。加强职业教育轨道交通等特色专业建设。全面清理和检查教学资源，以资源建设工作规划目录清单为指导，加强优质资源建设。建好教学资源库。
深化教育教学改革。抓好治乱、治学、治考，做好办学评估后续整改工作。制定实施执行性教学计划。加强教学团队建设，优化线上和线下教学设计，提升教学质量。开展新一轮教学改革专项工作。开展课程思政教学改革，举办课程思政教学大赛。完善教学和激励等举措，努力提升第二学期注册率和学位获取率。加强质量监控，严肃考风考纪。
提升科学研究水平。组织开展开放大学建设、终身教育、闽台经济与文化、茶文化产业等特色课题研究，争取立项省部级和国家级课题2个。谋划建设新型高端智库。制定科研相关激励约束制度，调动教职工科研工作主动性和积极性。设置学报特色栏目，提升办刊质量。
加强人才队伍建设。坚持人才强校战略，年计划招聘30人左右。试点高层次人才常年招聘，聘请具有高级职称和博士学位的校外专家担任专业带头人。引导和鼓励教职工参加学历进修和专业技能培训。制定《2021年师德师风教育计划》，持续推动师德师风建设常态化长效化。
推进学分银行建设。建立非学历证书、培训成果与学历课程的转换规则，开展学习成果转换试点，推进“1+X”书证融通项目。持续推进通识课共建共享，实现学习成果互认。开展学分银行服务体系建设。拓展福建省继续教育学分银行合作联盟成员单位，推进具体项目合作。
创新内部管理体制机制。完善教师工作量管理办法，优化教师奖励性绩效工资分配制度。优化教职工职称评审条件，探索开展聘期考核试点。打通非编人员职称评聘渠道。开展第五轮岗位设置与聘用工作。修订“双岗位”教师管理办法，加强“双岗位”教师培养和使用。修订学校各类酬金发放标准。推动资产经营有限公司构建现代企业管理制度。
做好支持保障工作。制定实施创建第三届省级文明校园工作规划。扎实做好5A级“平安校园”和“省级平安单位”创建及迎评工作。毫不放松抓好常态化疫情防控工作。开展校区整治，美化校园环境。提升培训公寓使用率和服务能力。开展好教职工文体活动，做好有关慰问工作。切实关心和爱护老干部。强化预算执行，优化办学支出，让教职工共享学校改革发展成果。
学校将认真贯彻落实省委“再学习，再调研，再落实”活动部署，主要推动以下工作：
一是把设区市电大更名转型作为头等大事；二是精心规划“十四五”；三是着力我校有独立办学自主权的成人函授本专科的发展跨越；四是做优做精全日制中职教育，做大做强成人远程中职教育；五是全力推进“1+X”和“X+1”书证融通，共建共享共认学分银行成果；六是坚决去产能、去库存，优化开放教育专业设置，停办既无社会效益又无经济效益的专业，坚决去虚实杠杆，让教师从虚虚实实的工作量中解放出来；七是重新分配工作量，调动教职工科研工作主动性和积极性；八是不畏重大阻力和重大矛盾，改革固化教学计划，破除国开收费模式，提高注册率。采取一切措施提高学位报考率和获得率；九是不断深化和升化信息技术与教育的深度融合，融入“数字福建”，让信息化综合服务平台“转”起来；十是让终身教育落地生根；十一是整合有关厅局及各方面技术资源，解决乡村振兴教育“最后一公里”问题；十二是立足晋安大地，开展全方位深度合作；十三是激活国有资产，让学校两幢培训公寓“活”起来；十四是深化改革，使教职工有更多幸福感、获得感和安全感；十五是建设“文明校园”“平安校园”“精美校园”。
各位代表、同志们！面对新的任务和挑战，全校教职工要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈抓好党的政治建设，落实全面从严治党要求。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神。扎实开展党史学习教育，把开展“再学习、再调研、再落实”融入其中，坚持为师生办实事。全面落实意识形态工作责任制。落实立德树人根本任务，构建全省系统“12335”学生思政工作格局。夯实党的基层组织建设。强化审计监督。启动《福建开放大学章程》编制工作，科学、民主、依法决策。做好信息公开工作。支持工会、共青团、关工委等更好发挥作用。认真听取教职工代表、民主党派和无党派人士意见。
各位代表、同志们！重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为全方位推动高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章、建设有特色高质量福建开放大学不懈奋斗！
